為進(jìn)一步深化我市供熱體制改革，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，提高城市供熱整體水平，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于加快推進(jìn)供熱計(jì)量工作的部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家、省關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革和節(jié)能減排的各項(xiàng)部署，配套推進(jìn)建筑節(jié)能和供熱系統(tǒng)節(jié)能，積極穩(wěn)妥地開展供熱計(jì)量工作，推動(dòng)供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)和任務(wù)
(一)新建建筑全面按照供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，做到“不欠新帳”。
(二)有計(jì)劃地開展既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，“十一五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)改造35％的目標(biāo)。其中，2008年既有居住建筑改造面積要達(dá)到100萬平方米。
(三)逐步擴(kuò)大按熱量收費(fèi)規(guī)模，2008年按熱量收費(fèi)面積要達(dá)到200萬平方米以上。
三、推進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由市供熱體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市供熱計(jì)量工作。政府各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，共同抓好供熱計(jì)量工作。市房地局負(fù)責(zé)落實(shí)本方案的El常協(xié)調(diào)工作，牽頭組織新建、既有建筑工程改造供熱計(jì)量專項(xiàng)驗(yàn)；市建委主要負(fù)責(zé)按國(guó)家、省建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建建筑工程嚴(yán)格把關(guān)；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)熱計(jì)量設(shè)備的檢定；市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)財(cái)政投資的供熱計(jì)量改造項(xiàng)目資金安排、撥付和監(jiān)管；市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)制定供熱計(jì)量熱價(jià)。
(二)凡本方案發(fā)布實(shí)施后新建的居住建筑項(xiàng)目，必須按《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)DB22／450一2007)安裝熱計(jì)量設(shè)施；新建的公共建筑項(xiàng)目，必須按《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)DB222436-2007)安裝熱計(jì)量設(shè)施。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑不得組織驗(yàn)收和交付使用，供熱單位不得給予供熱。室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)安裝計(jì)量和調(diào)控裝置。與新建建筑配套的供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安裝熱平衡裝置，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不得并網(wǎng)供熱。
(三)凡本方案發(fā)布實(shí)施后新建的建筑項(xiàng)目最遲應(yīng)在竣工驗(yàn)收前1個(gè)月簽訂計(jì)量供熱協(xié)議。計(jì)量供熱協(xié)議中應(yīng)包括建筑物熱力入口、室內(nèi)計(jì)量裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施安裝、維護(hù)管理等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購(gòu)置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造成本；供熱單位應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。其中，用戶的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購(gòu)置及安裝費(fèi)用參照國(guó)家部委有關(guān)規(guī)定，可按20元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)掌握。
建設(shè)單位在工程設(shè)計(jì)、施工、材料選用等方面，涉及供熱的，應(yīng)聽取供熱企業(yè)的建議；供熱企業(yè)應(yīng)盡早介入，與建設(shè)單位密切配合，確保熱量表、室內(nèi)溫控閥及時(shí)安裝到位。
(四)供熱單位應(yīng)與供熱計(jì)量裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂協(xié)議，雙方應(yīng)就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用、產(chǎn)品質(zhì)量以及由于產(chǎn)品質(zhì)量問題造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng)在協(xié)議中進(jìn)行約定，熱量表、室內(nèi)溫控閥的保修期不得低于5年。
(五)既有公共建筑應(yīng)逐步進(jìn)行供熱計(jì)量和節(jié)能改造，在對(duì)管網(wǎng)按供熱計(jì)量要求進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上，加裝總表和調(diào)控裝置，室內(nèi)系統(tǒng)根據(jù)需要安裝溫度調(diào)節(jié)裝置。公共建筑供熱計(jì)量改造工程的實(shí)施，以用熱單位(房屋產(chǎn)權(quán)單位)為投資主體，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造由用熱單位(房屋產(chǎn)權(quán)單位)負(fù)責(zé)，供熱系統(tǒng)的改造由用熱單位(房屋產(chǎn)權(quán)單位)出資。
(六)有計(jì)劃地開展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。2008年，全市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃為100萬平方米。既有居住建筑供熱計(jì)量改造，應(yīng)參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》和《吉林省既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造指導(dǎo)意見》制定技術(shù)方案。室內(nèi)系統(tǒng)安裝計(jì)量和控溫裝置，室外供熱管網(wǎng)應(yīng)進(jìn)行熱平衡改造。非節(jié)能建筑應(yīng)同步進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造。2008年，申請(qǐng)利用國(guó)家既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行改造的項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)在7月31日前，向市房地局提交項(xiàng)目建議書及技術(shù)方案。
(七)既有建筑的供熱計(jì)量和節(jié)能改造，由市房地局會(huì)同市建委、市財(cái)政局，根據(jù)我市房屋建筑和供熱設(shè)施建設(shè)年代、壽命周期、能源利用效率、供熱能耗以及改造節(jié)能成效，對(duì)擬改造項(xiàng)目進(jìn)行審查，其改造方案，經(jīng)充分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后方可實(shí)施。
(八)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督單位，按照《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB一50411—2007)及相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新建建筑工程進(jìn)行施工驗(yàn)收，達(dá)不到要求的建筑物不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得銷售使用。
(九)新建建筑、既有建筑供熱計(jì)量改造竣工前，市房地局應(yīng)組織建設(shè)單位、供熱企業(yè)進(jìn)行供熱計(jì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。達(dá)不到．要求的建筑物不得銷售使用，供熱單位不得供熱。
(十)制定供熱計(jì)量?jī)r(jià)格，出臺(tái)“兩部制”熱價(jià)，試行期暫定1年。制發(fā)計(jì)量供熱收費(fèi)暫行辦法及計(jì)量供熱格式合同文本，凡實(shí)行按熱量收費(fèi)的，供熱單位均應(yīng)與熱用戶簽訂計(jì)量供熱格式合同。
(十一)進(jìn)行供熱計(jì)量和節(jié)能改造的公共建筑和居住建筑應(yīng)在當(dāng)年實(shí)行按熱量收費(fèi)，當(dāng)年投用的新建建筑因入住率低原因，計(jì)量設(shè)施可試運(yùn)行一個(gè)采暖期，暫按建筑面積收費(fèi)，第二個(gè)采暖期應(yīng)實(shí)行按用熱量收費(fèi)。
(十二)充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、單位采用合同能源管理方式，拓寬計(jì)量供熱和熱計(jì)量改造投資籌集渠道，充分調(diào)動(dòng)單位、居民參與熱計(jì)量的積極性，提高節(jié)能效益。
(十三)對(duì)新建、既有建筑安裝、使用的熱計(jì)量設(shè)備(熱量表、溫控閥、平衡閥等)，必須符合建筑節(jié)能和供熱計(jì)量的有關(guān)規(guī)定，符合本市供熱計(jì)量要求的方可安裝使用。熱計(jì)量設(shè)備安裝使用前，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行首次檢定，使用過程中發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)進(jìn)行校驗(yàn)。
(十四)供熱企業(yè)要根據(jù)供熱計(jì)量方式、特點(diǎn)，加強(qiáng)供熱運(yùn)行、服務(wù)管理，重點(diǎn)強(qiáng)化熱源保障和熱網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，進(jìn)一步提高供熱質(zhì)量。對(duì)計(jì)量供熱設(shè)備要專人、專責(zé)管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，正常使用。
(十五)供熱企業(yè)對(duì)熱源熱效率、熱力網(wǎng)工況、用戶耗能等相關(guān)數(shù)據(jù)，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，開展供熱能耗診斷，加大節(jié)能降耗的資金、技術(shù)投入，充分挖掘節(jié)能潛力。要在對(duì)供熱節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定供熱能耗的年度基線，為推進(jìn)供熱計(jì)量和節(jié)能改造提供必要依據(jù)。市供熱管理辦公室對(duì)采暖年度新建建筑和既有建筑供熱計(jì)量改造項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)、耗能指標(biāo)要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估，建立必要的獎(jiǎng)懲制度。
(十六)加強(qiáng)供熱計(jì)量宣傳動(dòng)員工作。推進(jìn)供熱計(jì)量是推動(dòng)供熱事業(yè)健康發(fā)展和節(jié)能減排的一項(xiàng)重大舉措，涉及面廣，實(shí)施難度大，要廣泛深入地宣傳動(dòng)員，以取得社會(huì)各界的充分理解、支持和積極參與，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，切實(shí)保證供熱計(jì)量工作的順利開展。
