發(fā)展散裝水泥是一項節(jié)約資源、保護環(huán)境，促進節(jié)能減排的重要經(jīng)濟措施，對構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見》精神和要求，結(jié)合我省農(nóng)村特點，現(xiàn)制定我省加快在農(nóng)村推廣使用散裝水泥的具體實施意見，望各地認(rèn)真執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識，切實加強對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央國務(wù)院從國家發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略決策。隨著國家加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和中小城鎮(zhèn)建設(shè)的實施，以及農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入的加大，散裝水泥市場潛力巨大。為加快我省農(nóng)村散裝水泥市場體系建設(shè)，構(gòu)建符合我省省情的新型農(nóng)村推廣使用散裝水泥流通網(wǎng)絡(luò)。各級散裝水泥行政主管部門要抓住國家發(fā)展散裝水泥政策和我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)省級示范工程、創(chuàng)建百鎮(zhèn)建設(shè)工程的良好時機，盡快理順散裝水泥工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮散裝水泥行政管理部門職能，把農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作納入議事日程，做好組織和協(xié)調(diào)工作，努力開拓農(nóng)村散裝水泥市場。各級散裝水泥辦公室，要按照職責(zé)對本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負起行政管理責(zé)任，加快農(nóng)村推廣散裝水泥工作，加大宣傳力度，樹立發(fā)展散裝水泥示范縣（市）和農(nóng)村散裝水泥示范網(wǎng)點，加強對水泥生產(chǎn)企業(yè)的管理，通過必要的政策、資金、技術(shù)扶持力度，提高農(nóng)村散裝水泥使用量和使用率。
二、加大投入，積極拓展農(nóng)村推廣散裝水泥使用市場。
由于農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，資金貧乏，設(shè)備落后，為加快農(nóng)村散裝水泥使用市場的發(fā)展，要抓住國家重視對農(nóng)業(yè)投入和新農(nóng)村建設(shè)省級示范工程的大好時機，探索適合農(nóng)村推廣使用散裝水泥的新思路。各地要參照新農(nóng)村建設(shè)先進經(jīng)驗和城市推廣散裝水泥取得的經(jīng)驗，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點，把開拓農(nóng)村散裝水泥市場同發(fā)展縣域經(jīng)濟和中小城鎮(zhèn)建設(shè)及建設(shè)社會主義新農(nóng)村、興修水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，同增加農(nóng)民收入、幫助農(nóng)民脫貧致富、改變農(nóng)村的生活環(huán)境結(jié)合起來，加快農(nóng)村散裝水泥市場的發(fā)展。
1、縣城行政區(qū)域盡快建立預(yù)拌混凝土攪拌站，要以“長、吉、圖”經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)和長白山景區(qū)周圍為重點，加快推進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展。其他有條件的縣城，也要鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土，逐步實行縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。2010年底前爭取在每個市州選擇1—2縣（市）作為試點，有計劃、有步驟地在縣城城區(qū)開展禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作。
2、做好百鎮(zhèn)建設(shè)工程項目使用散裝水泥工作，各市、州散裝水泥辦公室要做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，在有條件使用預(yù)拌混凝土的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極推廣使用預(yù)拌混凝土。
3、做好新農(nóng)村示范工程建設(shè)使用散裝水泥工作。
4、做好林業(yè)棚戶區(qū)、煤炭棚戶區(qū)和獨立國有工礦區(qū)改造工程使用散裝水泥工作。
5、積極做好農(nóng)村散裝水泥示范點建設(shè)和推廣工作。從2010年開始，市、州要從實際出發(fā)，以縣城城區(qū)為重點，每年至少抓1—2個縣（市）、每個縣（市）建立2—3個散裝水泥示范網(wǎng)點，進行培育發(fā)展，爭取到2011年末全省各縣（市）都有散裝水泥銷售點。并積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建省散裝水泥示范縣（市）和散裝水泥示范點。凡是被確定為省、市、縣試點的，各級散辦要從專項資金中撥出�？�，在設(shè)施設(shè)備、技術(shù)等方面給予扶持，并作為年終考核依據(jù)。
三、多種形式，加強對農(nóng)村推廣散裝水泥的宣傳工作。
各級散裝水泥辦公室要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式開展散裝水泥宣傳工作，積極宣傳國家“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥的重要性，要深入到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展宣傳工作，向廣大農(nóng)民宣傳發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源、保護環(huán)境的重大意義。重點宣傳使用散裝水泥對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，增強廣大農(nóng)村消費者的保護環(huán)境、節(jié)約資源的意識，提高使用散裝水泥的自覺性。要采取農(nóng)民樂于接受的一些直接或間接的宣傳形式，采用算帳對比和轉(zhuǎn)變?nèi)藗冮L期以來認(rèn)為散裝水泥是落地灰的舊觀念，使農(nóng)民認(rèn)識到使用散裝水泥不僅能夠提高建筑質(zhì)量和效率，而且比使用袋裝水泥節(jié)省建筑成本，可以給農(nóng)民帶來更多的實惠和好處，提高農(nóng)民使用散裝水泥的積極性和主動性。
四、加強協(xié)調(diào)，建立農(nóng)村推廣散裝水泥服務(wù)管理體系。
加快發(fā)展散裝水泥，設(shè)施、設(shè)備是基礎(chǔ)，各級散裝水泥管理部門要加強與散裝水泥設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)密切聯(lián)系，加快研制適合農(nóng)村散裝水泥生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等技術(shù)設(shè)備的開發(fā)和運用，并保證質(zhì)優(yōu)價廉，實惠耐用。增加科技含量，使其標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高勞動生產(chǎn)率，改善生活和施工環(huán)境。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運輸、儲存設(shè)備方面給用戶提供方便和服務(wù)；水泥制品生產(chǎn)企業(yè)（包括使用水泥的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)等）應(yīng)積極創(chuàng)造條件，配備散裝水泥設(shè)施設(shè)備，全部使用散裝水泥。
為保證農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)順利發(fā)展，各級散裝水泥辦公室要加強管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，逐步建立完善的農(nóng)村散裝水泥市場服務(wù)管理體系。要經(jīng)常聽取農(nóng)民的意見和建議，不斷改進工作。對供應(yīng)、銷售人員要加強指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助銷售網(wǎng)點建立符合實際、簡便易操作的統(tǒng)計制度。協(xié)助水泥企業(yè)供貨及時、計量準(zhǔn)確、運輸快捷，對用戶開展信息傳遞、設(shè)備租賃及維修、水泥制品代理等服務(wù)。
五、嚴(yán)格考核，保證農(nóng)村散裝水泥推廣工作的順利開展。
為確保農(nóng)村推廣散裝水泥工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展，要建立對農(nóng)村推廣散裝水泥工作監(jiān)督、考核標(biāo)準(zhǔn)，形成監(jiān)督檢查和考核制度。特別要考核農(nóng)村散裝水泥銷售（配送）站的建設(shè)情況，把建立農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)工作落到實處。對被列入示范縣（市）或散裝水泥示范網(wǎng)點的，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，驗收合格的確定為示范點。同時，對示范點每年都要進行復(fù)查，對復(fù)查不合格的，將取消其示范資格。使示范網(wǎng)點真正起到示范和帶動作用，真正為農(nóng)民服務(wù)，提供貨真價廉的產(chǎn)品，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極貢獻。
